为深入贯彻落实法治政府建设要求，强化城市管理领域行政执法规范化建设，2025年5月14日上午，吉安市城市管理局特邀江西吉泰律师事务所高级合伙人郑强强律师，为市、县（区）城管局执法负责人及执法人员80余人，开展《城市管理行政执法案件的重点难点问题解析》专题法律培训，助力提升城管执法队伍法治素养与实务能力。

     郑强强律师紧密围绕《吉安市城市市容和环境卫生管理条例》，结合行政处罚自由裁量权细化标准，系统梳理城市管理行政执法中的高频法律问题。授课中，郑律师聚焦执法程序合法性、法律适用准确性、自由裁量合理性三大维度，通过“法条解析+案例研讨+文书规范”三位一体模式，深度解析执法全流程要点。

     在典型案例剖析环节，郑律师结合吉安市城管局近年办理的污染路面、违规设置广告等真实案件，从立案审批、调查取证、责令整改到处罚决定作出，全链条揭示执法程序常见误区。就执法过程中如何平衡合法性与合理性、提升执法公信力等问题，提出“比例原则适用三步法”，强调“以罚代管”等违法违规风险。针对执法文书制作难点，郑律师对比分析多份真实执法文书，详解卷宗封面、调查询问笔录、现场检查笔录等关键文书的规范要素，特别指出“未列明违法条款”“被处罚主体表述错误”“回避权告知缺失”等高频问题的整改路径。详解 “责令改正” 行政命令属性及程序要点，为一线执法提供兼具理论深度与实践操作性的解决方案。

     参训人员表示，通过此次培训，进一步明晰了执法办案中的法律边界与操作规范，对提升执法质效、防范法律风险具有重要指导意义。