江西吉泰律师事务所自2014年1月份创立之日起，即受市司法局指派，从井冈律师事务所承接了到市信访局参与接访的光荣任务，我所当即安排了7名责任感强、公益心强、业务素养高的律师，每个工作日轮流到市信访局参与接访。近五个月来，虽然原先安排的律师专用接访室被相关部门借用，致接访数量有所降低，但仍接待来访群众近200次（起），引导走诉讼、仲裁等法律途径32起，参加信访联席会议7次，期间还多次接受了省、市领导的专项检查指导。

    经过五个月的接访，我们注意到很多上访的案件都是涉法、涉诉案件，此类案件上访的原因主要有三点：1、上访者不懂法，不懂得通过法律途径解决问题或对相关法律、政策的理解错误；2、不愿意通过法律途径解决，嫌程序麻烦，耗时久，成本高，凭着几千年传统的清官情结，意图通过信访走捷径去解决问题；3、上访者对基层政府的工作人员缺乏信任，迷信“大权力”制约“小权力”，总认为上级部门能实现其上访诉求； 4、基层工作人员基于时间的限制，对个案投入的精力有限，导致与部分个案上访人员缺乏足够的沟通，或却有工作态度问题。  

    我所律师在参与接访过程中做了两方面的工作：一方面为党委政府分忧。律师接待信访当事人，与政府机关相比有着一定的优势：体制外不拿工资，丰富的法律知识，更容易取信于当事人。律师可以充分利用其丰富的专业知识、司法实践经验和客观中立的社会地位，可以一下子切入问题的关键点，有效引导信访人走解决问题的正常途径，从而促使信访人改变固执的态度，缓解过激行为，减轻信访部门工作压力。具体事例有，1、我所练继勇律师受涂建生副市长的委派，与全国人大代表杨慧芝一起，专程到拘留所对老上访户毛必椿进行了两天的说服劝导，取得了一定的效果。2、我所李月明律师与刘连根常委一起，接待了万商汇业主的群体上访，提供法律咨询。3、我所王铁平律师在信访局接受了省司法厅邓奕强副厅长的检查指导。另外，我所律师还参与了其他重大疑难信访案件的法律论证，提出法律意见。

    另一方面为人民群众解难。我所律师为信访人解答法律问题，提供法律咨询；对信访人员进行法制宣传教育，引导信访人员通过正常的法律途径依法解决矛盾纠纷，对符合法律援助条件的信访人员帮助其申请法律援助，协助做好息诉息访工作。对于已经穷尽法律途径仍不满意的上访人员，我们律师配合信访接待人员对相关法律部门或法律文书的权威性进行解释，劝其接受，同时建议相关社区、民政、协会、联合会在政策范围内进行相关救助和关怀，缓和上访人员对政府的抵触。

    在今后的工作中，我们继续讲政治、顾大局，将接访工作坚持下去，同时不断摸索形成较为成熟的工作经验 和接访模式，巩固律师参与政府化解突发事件的工作方式，进一步加强对疑难复杂上访事件的研究，有针对性地开展调研，合力解决信访工作中的涉法问题。

                                                                                       江西吉泰律师事务所

                                                                                         2014年5月31日